Главная   Новости   Экопатруль 
 Форум   Галерея   Панорамы   Карта города   ТОП-Невинка   Объявления   Работа   Недвижимость   Авторынок 
 Организации [Beta]   Викторина 
 РЕКЛАМА НА САЙТЕ   РАЗРАБОТКА САЙТОВ 
РЕКЛАМА на сайте
NevinkaOnline.RUРеклама на сайте города Невинномысска 

NevinkaOnline.RU
26.04.2019 14:15
 Новости Невинномысска  
 Вход   
Имя:
Пароль:
Запомнить меня:
Забыли пароль?
Регистрация
 Последние сообщения   
Посмотреть последнее сообщение Новостройка или вторичное жилье?
Уголок потребителя
25.Апр 18:13 drYurban

Посмотреть последнее сообщение Овраг на Кочубея «причесали»
Городские новости
24.Апр 12:55 Andreas XY

Посмотреть последнее сообщение Ревнивый муж задушил жену
Городские новости
23.Апр 18:24 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Театральная Библионочь
Городские новости
23.Апр 17:42 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Год экологии в Невинномысске!
Беседы на разные темы
22.Апр 22:39 Клипер

Посмотреть последнее сообщение «Компенсация» за услуги экстрасенса
Городские новости
22.Апр 17:45 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Рванули!
Беседы на разные темы
20.Апр 23:23 Маруся

Посмотреть последнее сообщение Трое подростков отправятся на скамью подсудимых...
Городские новости
19.Апр 17:48 Михаил ST

Посмотреть последнее сообщение Какой марки мясорубку лучше покупать?
Уголок потребителя
19.Апр 09:40 calatik

Посмотреть последнее сообщение Из Кубани достали тело женщины
Городские новости
17.Апр 16:57 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Вместе Зажигаем
Городские новости
17.Апр 11:00 Евгений КУЗЯКИН

Посмотреть последнее сообщение Эфирное ТВ в Невинномысске
Досуг
15.Апр 22:45 ADSL

Посмотреть последнее сообщение Зелёная точка
Интернет/сети
15.Апр 12:02 GenoM

Посмотреть последнее сообщение Ремонт сотового телефона
Вопросы о технике
05.Апр 09:34 drYurban

Посмотреть последнее сообщение 4G Beeline в невинномысске
Интернет/сети
04.Апр 13:52 Эд

Посмотреть последнее сообщение Интересные видео с Youtube, Rutube и не только
Флудилище
03.Апр 13:50 ice

Посмотреть последнее сообщение Эфирное цифровое ТВ приходит в Невинномысск?
Беседы на разные темы
01.Апр 15:37 kit

Посмотреть последнее сообщение Безопасное производство жидкой углекислоты
Новости ОО СК «Экопатруль»
01.Апр 07:58 Маруся

Посмотреть последнее сообщение Мы хотим жить в чистоте!
Новости ОО СК «Экопатруль»
30.Мар 09:37 drYurban

Посмотреть последнее сообщение Оплата коммуналки на почте
Беседы на разные темы
30.Мар 01:09 Аntiwar

Посмотреть последнее сообщение Мошенники на нашем сайте!
NevinkaOnline.RU
29.Мар 00:09 Купер

Посмотреть последнее сообщение Свалка у подножья Невинской горы
Новости ОО СК «Экопатруль»
28.Мар 15:44 Клипер

Посмотреть последнее сообщение «Шестая палата» презентовала альбом
Городские новости
27.Мар 11:39 Мария МИРОНОВА

Посмотреть последнее сообщение Массаж классический и мануальный
Здоровье/здравоохранение
27.Мар 09:43 тучка

Посмотреть последнее сообщение Благотворительный вечер «Вместе ради детей»
Городские новости
26.Мар 21:23 Helen

Посмотреть последнее сообщение Задержан подозреваемый в угоне автомобиля
Городские новости
25.Мар 23:24 Diablo II

Посмотреть последнее сообщение 21 марта — Всемирный день людей с синдромом Дауна
Городские новости
25.Мар 18:02 Мария МИРОНОВА

 Панорамы Невинки   
 Новости ОО СК «Экопатруль»   

Борьба за чистую жизнь продолжается. С кем?
22 Август 2009 07:16

Не так давно в Невинномысске состоялось выездное заседание Комитета по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Государственной Думы Ставропольского края. Это, как вы понимаете, не новость, а приглашение к разговору, точнее – к его продолжению.

Уже сама тема депутатских слушаний «О состоянии окружающей среды в Невинномысске и мерах по ее улучшению» не вызывала сомнений в том, что это «состояние» крайне нуждается в немедленном «улучшении». Об этом же красноречиво свидетельствовали и данные статистики по выбросам, от которых напрямую зависят цифры другой статистики – повышения уровня заболеваемости в городе.

Возвращаясь к истории двухмесячной давности можно сказать, что ответа на первый извечный русский вопрос — «Кто виноват?», искали недолго, и «не отходя от кассы» подвергли «публичной порке» градообразующие предприятия. Второй извечный вопрос – «Что делать?», по традиции оказался не таким простым, как первый, и упирался в третий, не запланированный вопрос — «Где взять деньги?».

Как известно, предприятия – и «хорошие», и «плохие» – всякие, в соответствии с законами и другими нормативными актами отчисляют средства на природоохранную деятельность. Средства отчисляют, и все, а далее они не могут не то что контролировать, как расходуются эти средства, а даже проследить пути движения этих финансовых потоков. По сути, получается «игра в один ворота»… Пытаясь прояснить ситуацию (для себя, и для читателей) через некоторое время после выездного заседания я обратился с вопросами в Думу города Невинномысска, а также в Комитет по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Государственной Думы Ставропольского края. В первом случае вопросы были переданы в пресс-службу и оттуда же были получены ответы Председателя Думы города Невинномысска Надежды Михайловны Богдановой.


— Зачем в 2008 году была принята программа по экологии, необеспеченная финансами?

— Муниципальная программа «Улучшение экологической обстановки в городе Невинномысске на 2009–2013 годы» принята в декабре 2008 года перед утверждением бюджета города на новый 2009 финансовый год.

Необходимость принятия данной программы не вызывала сомнения ни у администрации, ни у депутатов. Изначально планировалось 2 этапа.

1 этап. Принятие накануне утверждения бюджета на следующий год с целью фиксирования строк в бюджете, позволяющих предусмотреть в структуре администрации затраты на введение с января 2009 года специальной службы по координации вопросов в сфере охраны окружающей среды на территории города. В настоящее время данная служба в составе администрации города создана и функционирует.

2 этап. В мае 2009 года создана рабочая комиссия с целью внесения уточнений и дополнений, в том числе и финансового обеспечения, в муниципальную программу «Улучшение экологической обстановки в городе Невинномысске на 2009–2013 годы». В состав этой комиссии приглашены и депутаты Думы города.

— В какой степени отчисления предприятий за загрязнения сопоставимы с масштабами выбросов? Кто и как контролирует и возможен ли дифференцированный подход?

— Размеры этих платежей регламентируются нормативными документами РФ. Правильность и полноту зачислений платежей контролирует управление по технологическому и экологическому надзору по Ставропольскому краю, т. к. оно является главным администратором доходов бюджета города по этим платежам. За 2008 год при плане 5,3 млн. руб. отчисления предприятий составили – 5,5 млн. руб. В 2009 году платежи планируются в сумме – 7,4 млн. руб. В бюджете города на 2009 год на экологические мероприятия предусмотрены средства около 16,0 млн. руб.

— Каким образом расходуются эти отчисления? Как проверить пути движения этих средств?

— Плата за негативное воздействие на окружающую среду не имеет целевого назначения. Эти платежи поступают в общий «котел» бюджета города и расходуются в соответствии с бюджетной росписью. Контроль использования средств местного бюджета осуществляет контрольно–ревизионное управление и финансовое управление администрации города, при необходимости – контрольно-счетная палата Думы города.

***

На мой взгляд, в ответе не прозвучала тема дифференцированного подхода. О чем идет речь? Маленькое предприятие — это не всегда маленькие выбросы, и чаще всего — не контролируемые. Фирмы с не очень понятной деятельностью зачастую выпадают из поля зрения служб контроля за экологией, и таких фирм десятки. В то же время большие предприятия, так называемые градообразующие, которым и устроили «публичную порку» на выездных слушаниях, как правило, находятся «под микроскопом» всякого рода контролирующих служб, в том числе и экологических. Вот и получается, что их не только выгоднее, но и проще «доить», что, собственно говоря, и происходит.


Продолжением разговора на тему расходования «экологических денег» стала беседа с руководителем отдела управления по обеспечению деятельности комитетов и комиссий Государственной Думы Ставропольского края Игорем Алексеевичем Гриценко (запись сделана по телефону). Чтобы сохранить нюансы этого интервью, стиль и орфография собеседника сохранены.

— В какой степени отчисления предприятий сопоставимы с масштабами выбросов, кто и как их контролирует?

— В соответствии с действующим законодательством за негативное воздействие на окружающую среду установлена плата. Платежи носят компенсационный характер и взимаются за предоставление физическим и юридическим лицам права в пределах допустимых нормативов производить выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

Плата за сверхнормативные загрязнения природной среды… Есть соответствующие нормативные документы правительства, которые устанавливают ПДК выбросов. Если выбросы идут в этих пределах, ты должен платить плату, по каждому компоненту есть расчеты. Плата за сверхнормативное загрязнение природной среды рассчитывается с применением пятикратного превышающего коэффициента. Вот стимул (в кавычках). Контроль в указанной сфере осуществляется территориальными органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

— Каким образом расходуются отчисления предприятий на природоохранную деятельность, и можно ли проверить пути движения этих финансовых средств?

— Плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется следующим образом: 20% – в федеральный бюджет, 40% – в региональный, 40% – в бюджет муниципального образования. Можно рассуждать на эту тему, но это не моя компетенция – на наш взгляд, федерации эти 20% как бы и не нужны. При чем тут Москва, если загрязняется Невинномысск? Здесь пропорции, на наш взгляд, нужно изменить: 60% – муниципальным образованиям, максимум 40% – субъекту федерации. Например, Невинномысск находится рядом с Кочубеевкой, субъект и должен распределять эти деньги, а в Москву – зачем?

— Вы упоминали (днем ранее, в предварительном разговоре по телефону – Р.К.) , что эти деньги, как в одной бочке «смешиваются»…

— Данные платежи «растворяются» в соответствующих бюджетах. Поступление этих денег напрямую не связано… Этот рубль, который поступает, не факт, что он пойдет на мероприятия по охране окружающей среды.

— То есть, этот рубль не целевой, и проследить его судьбу сложно?

— Да, его не проследишь никак.

– Можно ли на уровне субъекта федерации законодательно добиваться ужесточения ответственности предприятий за невыполнение природоохранных мер?

— Никак нельзя. Законодательство в этой области достаточно жесткое, и законы хорошие, и подзаконные акты, другой вопрос, как оно исполняется…

— «Законы святы, да исполнители лихие супостаты». Это написано лет 200 назад.

— Совершенно правильно, примерно то же самое и сейчас происходит.

— Государственная Дума Ставропольского края может что-то предпринять на эту тему?

— Эти распределения записаны в бюджетный Кодекс РФ. Мы можем лишь порекомендовать, что и сделали — обратились к депутатам, но это как бы «мертвому припарка».

— Может ли ГД СК инициировать перед вышестоящим законодательным органом – ГД РФ, эти изменения в процентных нормах отчислений?

— Да, есть такое право.

— Сейчас кто мешает им воспользоваться?

— Никто не мешает.

— А в принципе это может состояться?

— Значит, написали письма – обратились к федеральным депутатам от СК, проинформировали по этому вопросу, который обсуждали (на выездном заседании в Невинномысске – Р.К.), им как бы и карты в руки…

— Можно ли привести наиболее яркие примеры исполнения, или же неисполнения законодательства в этой сфере в Ставропольском крае?

— У нас таких примеров нет: мы — законодательный орган. Практически все вопросы, связанные с проверками, наложением санкций и т.д., и т.д., выполняются федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а у нас таких данных нет.

***

Безусловно, как минимум одна зрелая мысль в рассуждениях уважаемого собеседника прозвучала — об увеличении средств из отчислений, которые надо оставлять в муниципалитетах — от 40% до 60%. Но при этом совершенно непонятно, куда же деваются, и как расходуются те самые 40%, которые уже есть сегодня и реально перечисляются предприятиями? Вопрос, как вы понимаете, не сегодняшний, и даже не вчерашний… Притом, что каждая копейка в государственной казне учтена и имеет жесткое целевое назначение, здесь совершенно открыто вращаются бесконтрольные астрономические суммы. Может, есть люди, которым это интересно? Молчит Русь, не дает ответа…


Рубен Казарян




обсудить на форуме (14)

просмотров: 16505




 Случайное фото   
Название фото: крик
Автор: ice
Просмотров: 58
Добавлено: 19 Ноябрь 2011 21:16
«Информационный портал города Невинномысск NevinkaOnline.RU» зарегистрирован в качестве СМИ. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС77-56474.