Глава выступил перед местными депутатами с отчетом о результатах деятельности администрации города Невинномысска за 2013 год.
Свой ежегодный отчет Сергей Батынюк начал с того, что назвал 2013 год «годом укрепления муниципальной власти, расширенного благоустройства и годом пуска объектов, которые значат для Невинномысска гораздо больше, чем просто новые сооружения».
Вот о чем глава рассказал присутствующим на заседании.
Благоустройство
По словам главы, прошлым летом город расцвел яркими клумбами, которые радовали горожан и гостей Невинномысска, практически, до самой зимы. Зимний период город также пережил достойно. Это доказали пиковые холода 2014 года, во время которых городское хозяйство функционировало бесперебойно. В обычном режиме работали школы, детские сады, больницы, вовремя вывозился мусор. Не было нарушено внутригородское транспортное сообщение.
Экономическая часть
В рейтинге городов России по развитию промышленной инфраструктуры, составленном Институтом территориального планирования «Урбаника», среди 250 промышленных городов России наш город находится на 87 месте. В СКФО Невинномысск — безусловный лидер промышленного производства.
Строительство
Объем работ в 2013 году, выполненных собственными силами крупными и средними предприятиями, составил 2,1 миллиардов рублей, что на 41% меньше 2012 года. Введено жилья общей площадью 28,7 тысяч квадратных метров, что выше уровня прошлого года на 40%.
С целью переселения горожан из ветхого и аварийного жилья в 2013 году на территории города реализована муниципальная адресная программа. Построено 3 дома, один из них кирпичный. Переселено 197 человек, 44 находятся в стадии переселения. В 2013 начали строить еще один дом (улица Пугачева), в него планируют переселить 93 человека.
Также глава рассказал о ходе строительства Центра детского творчества и новом дошкольном учреждении, подробнее о последнем расскажем в ближайшее время.
Муниципальные финансы
Расходная часть бюджета города за 2013 год исполнена в объеме 2290 млн рублей (93,28%). В 2012 году процент исполнения составил 95,26%.
Бюджет города в 2013 году, как и в предыдущие годы, имел социальную направленность, кассовое исполнение на социальные отрасли составило 1744 млн рублей (76,16%).
Исполнение бюджетных обязательств было частично обеспечено за счет дополнительного привлечения заемных средств в кредитных организациях в сумме 201,5 млн рублей. Общий объем муниципального долга города при этом увеличился. На 1 января 2014 года составил 351,66 млн рублей. Глава отметил, что на момент отчета долг составил 260 миллионов рублей.
Все принятые планы по финансовому обеспечению социальных расходов, заработной платы, мер социальной поддержки были выполнены.
Имущество
В 2013 от продажи земельных участков в бюджет Ставропольского края и бюджет города поступило 45,2 млн рублей, в том числе в бюджет города — 36,17 млн рублей (в 2012 году — 9,5 млн рублей).
От проведенных 45 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в бюджет города поступило 5 млн рублей (в 2012 году от 68 аукционов поступило 6,8 млн рублей). В 2013 году комитетом по муниципальному заказу администрации города проведено 1163 торгов и других способов размещения заказов на общую сумму 937,4 млн рублей, из них привели к заключению контрактов 1064 заказа, объявленных на сумму 779,94 млн рублей. Экономия с учетом всех бюджетов (городского, федерального, краевого, ФОМС, внебюджета) составила 111,7 млн рублей, что составляет 17,92%. (В 2011 году экономия составила 11,8%, в 2012 — 13,3%).
Социальная политика
Общая численность получателей мер социальной поддержки остается в пределах 44 тысяч человек. В 2013 году затраты бюджета города на предоставление дополнительных мер социальной поддержки составили 5,9 млн рублей.
В целях социальной поддержки населения в 2013 году проведена инвентаризация муниципального жилищного фонда, в результате которого список свободного жилья пополнился 23 помещениями, 18 из которых были распределены работникам бюджетных отраслей, и это не предел, отметил глава.
Реализовали свое право на жилье 4 ветерана Великой Отечественной войны, 8 инвалидов и ветеранов боевых действий, 1 военнослужащий, 22 молодые семьи, 4 вынужденных переселенца.
Экология и благоустройство городской среды
Создание благоприятной для проживания и хозяйствования городской среды является приоритетной социально значимой задачей. Размещается информация по итогам ежедневного мониторинга воздушной среды, что позволяет горожанам знать реальное положение дел по экологической обстановке в городе, утверждает Сергей Батынюк.
Индекс загрязнения атмосферы по пяти основным загрязняющим веществам, определяемый в рамках государственной программы мониторинга окружающей природной среды, показывает, что в городе существует определенная тенденция к его снижению: 2010 — 5,56; 2011 — 4,06; 2012 г. — 2,35; 2013 — 2,31. Также было отмечено, что город не входит в список экстремально загрязненных.
На строительстве городских очистных сооружений глава сделал особый акцент, подчеркнув, что это «дорогое удовольствие». Была разработана и утверждена генеральная схема очистки города Невинномысска. Она состоит из трех этапов, каждый из которых рассчитан на 5 лет. В основном меры направлены на осуществление сбора, транспортировки, а также на обустройство мест для сбора ТБО. Сейчас планируется реализация проекта по строительству завода по переработке ТБО на территории полигона.
По онкологическим заболеваниям в городе глава сказал следующее: «чем больше негатива мы даем о городе, тем меньше к нам будут приходить инвесторы». Поэтому надо предоставлять реальную информацию по статистике онкоболезней, и администрация города готова ее давать. По сравнению с другими населенными пунктами края, Невинномысск ничем не отличается от других, в том числе от тех, где вовсе нет промышленности.
Городское хозяйство
Отремонтированы 24,5 километров дорог и дворовых территорий (это в два раза больше, чем в 2012 году), строятся 3,9 километров канализационных сетей, установлены 212 светильников наружного освещения, модернизируются котельные, реконструируются тепловые сети, а также идет ямочный ремонт дорог.
Пассажирские перевозки до 2012 года осуществлялись незаконным образом, конкурсных процедур не проводилось, сейчас ситуацию нормализовали. По просьбе жителей были вывешены (не за счет бюджетных средств) расписания движения маршрутов, однако сейчас от них осталось всего лишь 30%.
За счет средств из бюджета города установлено 335 дорожных знаков, 100 погонных метров дорожных ограждений, выполнен ремонт светофорных объектов, нанесена дорожная разметка.
Безопасность
С целью антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан установлено 248 стационарных видеокамер на общую сумму более 31 миллиона рублей.
Уже более года в городе работают 40 видеокамер установленных в местах массового пребывания граждан и традиционного проведения массовых мероприятий — ДК Химиков, бульвар Мира, площадь перед собором Покрова Пресвятой Богородицы, а также вход в Центральный парк. На сегодняшний день 16 из 20 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города оснащены системой видеонаблюдения.
Проведена антикоррупционная экспертиза 167 проектов нормативных правовых актов администрации города, коррупционных факторов не выявлено, предоставлена возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы, проведена проверка 22 должностных инструкций муниципальных служащих, коррупционных факторов не выявлено.
Торговля
Состояние торговли и сферы услуг на территории города характеризуется как стабильное с высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и динамикой роста розничного оборота и объема оказанных услуг.
За 2013 год объем оборота розничной торговли составил 12158,1 млн рублей, что на 7,2% больше показателя соответствующего периода 2012 года. Общий оборот общественного питания составил 2227 млн рублей, или больше на 2,7%.
В 2013 году проведена работа по упорядочению и формированию нестационарной мелкорозничной торговой сети на территории города. Проведено 149 мероприятий по ликвидации несанкционированных мест торговли. Составлено 507 протоколов об административной ответственности. Сумма начисленных штрафов составила 1,3 млн рублей, оплаченных штрафов — 0,33 млн рублей.
25 торговых точек попали под запрет продажи алкогольной продукции. В результате рейдовых мероприятий на 12 владельцев торговых точек были составлены административные протоколы, произведено полное или частичное изъятие алкогольной продукции в количестве 117 литров, наложено штрафов на общую сумму 164 тысяч рублей. В 13 торговых точках реализация алкогольной продукции прекращена владельцами добровольно.
Подытожил свой отчет глава сообщением о том, что в «Генеральном рейтинге привлекательности городской среды проживания (обитания)», составленном «Российским союзом инженеров» среди 165 городов с населением свыше 100 тысяч человек, Невинномысск занял 2 место по привлекательности городской среды обитания по Ставрополью и 76-е — среди российских городов. (Для сравнения: Ставрополь — 29-я строка рейтинга, Пятигорск — 97-я, Ессентуки и Кисловодск — на 99 и 105 строках соответственно).
Согласно поступившей информации из аппарата правительства Ставропольского края, социологический опрос, проведенный в 2013 году в Невинномысске, показал следующие данные: на вопрос: «Удовлетворены ли вы работой администрации вашего города?» положительно ответили 45,3% населения (в 2012 году — 33,2%), «Как вы считаете, глава администрации вашего города работает хорошо или плохо?» положительную оценку дал 41% горожан (в 2012 — 20,2%).
***
По результатам рассмотрения отчета главы города постоянные комиссии Думы города посчитали необходимым отметить недочеты в работе администрации города.
В первую очередь, депутаты отметили, увеличение муниципального долга.
Во-вторых, выбор и применение критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ. Например, вызывает сомнение достоверность утверждения о реализации муниципальной целевой программы «Улучшение экологической обстановки в городе Невинномысске на 2012-2013 гг.», так как в отчете не указано в каком размере бюджетные денежные средства были выделены на реализацию программы и какие мероприятия администрация города выполнила в рамках программы.
В-третьих, средства на реконструкцию Центра детского творчества освоены только на 42,01% и работы по реконструкции объекта не выполнены в 2013 году.
Также, в отчете отсутствует информация о проведении в течение 2013 года мониторинга водной среды и сточных вод и их влиянии на экологию города. Нет данных о количестве онкологических заболеваний на территории города, что не позволяет судить о тенденциях их роста или снижения, а данный вид заболевания может являться экологически обусловленным.
Кроме того, отсутствует информация о мерах, принимаемых администрацией города по реализации подпрограммы «Модернизация, реконструкция и строительство объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края на 2013-2015 годы» КЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2013-2015 годы».
Было установлено, что отчет главы города за 2013 год дублирует отчет за 2012 год о деятельности администрации города по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах городского сообщения.
Депутаты Думы города признали деятельность главы города Невинномысска Батынюка Сергея Николаевича в 2013 году удовлетворительной (из 25 депутатов присутствующих на этом заседании — 2 проголосовали против, 5 — воздержались).
